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PLENO DE LAS CORTES DE
CASTILLA Y LEÓN 8 DE MAYO DE 2012
Segundo punto
del Orden del Día: "Comparecencia del Excelentísimo señor
Consejero de Educación, a petición propia, para informar sobre
incidencia del Real Decreto-ley 14/2012, de veinte de abril, de
medidas urgentes de racionalización del gasto público en el
ámbito educativo de Castilla y León".
LA
PRESIDENTA (SEÑORA GARCÍA CIRAC):
Gracias.
Tiene la palabra el Consejero de Educación, señor Mateos Otero.
Gracias,
señora Presidenta. Señoras y señores Procuradores,
comparezco a petición propia ante esta Cámara para informar
sobre la incidencia en Castilla y León de la aplicación del Real
Decreto-ley 14/2012, de veinte de abril, de medidas urgentes de
racionalización del gasto público en el ámbito educativo.
Señorías,
el ámbito educativo, aun cuando está especialmente considerado y
protegido, no puede ser ajeno a los sacrificios que actualmente
la actual coyuntura económica nos impone, pues, sin ello,
resultaría de todo punto imposible preservar los aspectos
esenciales de nuestra educación y hacerla sostenible.
Mejorar la eficiencia de las Administraciones Públicas es un deber para
quienes tenemos responsabilidades de Gobierno, pero también lo
es cumplir con el objetivo de estabilidad presupuestaria,
derivado del marco constitucional y de nuestra pertenencia a la
Unión Europea.
Ahora
bien, cuando de educación se trata, ello debe ir acompasado con
nuestros irrenunciables objetivos de calidad y de eficiencia.
Nuestra Comunidad, desde que asumió las competencias en
educación, ha visto reconocida la calidad, la equidad y la
excelencia de su sistema educativo, tanto en el ámbito nacional
como internacional, y así lo demuestran el Informe PISA y las
evaluaciones de diagnóstico.
Pues bien,
para seguir manteniendo esta posición de privilegio, Señorías,
Castilla y León es la Comunidad Autónoma más sobresaliente, es
necesario adoptar unas medidas que refuercen el obligado ahorro,
sin que por ello se resienta la calidad de este servicio
esencial que se presta a los ciudadanos y a la sociedad.
La Junta
de Castilla y León, como ya ocurrió con la aplicación de la Ley
Orgánica de Educación -la famosa LOE-, ha analizado
detenidamente la situación actual, y está en condiciones de
proponer una línea de actuación, particular y propia, capaz de
hacer frente de manera adecuada a las dificultades que ahora se
nos presentan, considerando al mismo tiempo nuestras
especificidades, entre las que sobresalen tres notas distintivas
de nuestro sistema educativo: la calidad, contrastada en los
ámbitos nacionales e internacionales –como ya les he indicado-;
la ruralidad, pues ha de atender a la enorme extensión de
nuestra Comunidad y la dispersión de su población; y, por
último, el equilibrio entre el sector público y la enseñanza
concertada, en el que se reconoce el respeto a la libertad de
elección de las familias.
Señorías,
tenemos plena confianza en la solidez de nuestra educación y en
la responsabilidad y madurez de nuestra comunidad educativa, en
las que destaca la competencia, profesionalidad y compromiso de
nuestro profesorado. Por ello, vamos a articular únicamente
aquellas medidas más necesarias, aquellas que, por decirlo de
una manera llana, resultan obligadas por la actual coyuntura. Y
lo vamos a hacer teniendo como norte la mejor formación para
nuestros niños y jóvenes, ellos son la última razón de la
educación.
Nos
planteamos, por tanto, ningún cambio que afecte a la estructura
del sistema ni a la atención que reciben nuestros alumnos de
forma ordinaria. En vez de ello, proponemos medidas compatibles
con el mantenimiento de nuestro sistema educativo, medidas que
potencien su eficacia y optimicen el empleo de nuestros
recursos.
Con
todo, Señorías, son medidas difíciles, dolorosas
–si me permiten esta expresión-, pero, insisto, Señorías,
absolutamente necesarias en una situación económica tan
delicada que tiene su expresión más dramática en los más de
cinco millones y medio de ciudadanos en paro.
Dos
grandes pilares o ejes de intervención sustentan y apoyan el
conjunto de las medidas que a continuación voy a detallarles.
El primero de ellos es la búsqueda de la eficiencia como
pauta en todas las actuaciones de la administración educativa,
imponiendo una distribución racional y eficaz de los recursos,
eliminando gastos no esenciales y concentrando nuestro esfuerzo
presupuestario en los apartados de mayor utilidad social. Esta
vocación de racionalidad y de control del gasto se ha reforzado
en este curso escolar y la vamos a intensificar en el futuro, y
tendrá el carácter de ser permanente en nuestra administración
educativa.
El
segundo de los pilares, en cambio, es coyuntural.
Se refiere al esfuerzo que pedimos a nuestro profesorado y a
toda la comunidad educativa, incluida la propia Administración
que dirijo. En la medida de nuestras posibilidades y con la
ayuda de todos (alumnos, profesores, familias, sindicatos y de
ustedes también, Señorías) la calidad no se verá afectada,
porque es una característica esencial de nuestro sistema
educativo, que cuantos estamos inmersos en la educación hemos de
defender con más responsabilidad, con más dedicación, con más
trabajo.
En
cualquier caso, Señorías, quiero transmitirle algunas
consideraciones que hemos tenido bien presentes en el diseño de
estas medidas. La primera es que los cambios que se
produzcan en la ratio profesor-alumno no afectarán a la
estructura del propio sistema, sino que serán meros reajustes
para optimizar los recursos humanos. La segunda es que hemos
intentado, en todo momento, reducir a los mínimos
imprescindibles los efectos sobre el empleo del profesorado
en nuestra región. La tercera, que la situación económica de
nuestra Comunidad, que no es tan grave como lo que pueden ser en
otras Comunidades, nos permite acometer actuaciones menos
restrictivas, como ha quedado demostrado en todas las acciones
llevadas a cabo ya en el presente curso escolar que está a punto
de acabar. El cuarto, en todo momento, la preservación de la
calidad del sistema educativo ha prevalecido ante cualquier
otra consideración a la hora de adaptar la normativa estatal,
recientemente publicada, a la realidad específica de nuestra
Comunidad. Y quinto, todos los componentes del sistema
educativo de Castilla y León están llamados a ser solidarios,
a contribuir con su esfuerzo, y todos debemos de intentar
cumplir objetivos de austeridad, que vienen determinados por la
coyuntura económica en la que se encuentra nuestro país.
Señorías,
hechas pues estas consideraciones, expondré a continuación el
modo en el que vamos a aplicar en nuestra Comunidad el Real
Decreto-ley 14/2012, de veinte de abril, Medidas Urgentes de
Racionalización del Gasto Público en el ámbito educativo.
La
exposición que ante Sus Señorías estoy realizando ni contradice
ni sustituye a la explicación que en su momento daré a la
comunidad educativa, así como a la negociación que realizaremos
y estamos realizando con los agentes sociales y con la
universidad.
Señorías,
ahora no corresponde debatir el Presupuesto. Este se presentará
en fechas próximas, y entonces, sin lugar a dudas, les
explicaré con detalle todos los elementos que configuran el
Presupuesto de Educación de la Junta de Castilla y León.
Ahora quiero tratar el Real Decreto-ley 14/2012.
Las medidas para la
educación no universitaria.
Ø
En primer lugar, me voy a referir a las ratios de los alumnos
por aula.
Como
ustedes conocen, en el Real Decreto dice un número máximo de
alumnos por aula, que en la Enseñanza Obligatoria será de
veinticinco para la Educación Primaria, y de treinta para la
Educación Secundaria Obligatoria.
Lo que no
modifica, Señorías, el Real Decreto es el Artículo 82.2 de la
LOE que establece lo siguiente: "Asimismo, podrán autorizar un
incremento de hasta un diez por ciento del número máximo de
alumnos por aula en centros públicos y privados concertados de
una misma área de escolarización para atender necesidades
inmediatas de escolarización del alumnado de incorporación
tardía".
En
Castilla y León, de acuerdo con los principios que acabo de
anunciarles, se continuará con la ratio establecida en el
Artículo 157.a) de la LOE, pero se utilizará la modificación del
Artículo 2 del Real Decreto 14.12 para ampliar los supuestos de
excepcionalidad que establece el Artículo 87.2 de la LOE,
incluyendo, además del alumnado de incorporación tardía, otras
circunstancias, como pueden ser el alumno repetidor o las
enseñanzas de Formación Profesional en determinados ciclos.
No obstante, en las distintas etapas habrá los ajustes de ratios que les
paso a describir:
De manera
general, Señorías, seremos estrictos en la aplicación de la
ratio por grupos en todas las etapas. Vamos a ser más rigurosos
en la conformación de los grupos y vamos a realizar los
desdobles de los grupos atendiendo a criterios muy específicos y
debidamente justificados. Así, para la Educación Infantil y
Primaria, sin tener que modificar la normativa, ajustaremos las
ratios de los centros incompletos y las localidades de CRA sin
que desaparezca ningún centro rural.
Acometeremos la reducción progresiva de los grupos de ESO
que pertenecen que pertenecen a los centros de Educación
Infantil y Primaria del ámbito rural, comenzando por
aquellos que tengan una ratio inferior a los diez alumnos por
grupo.
En las enseñanzas secundarias, los programas de diversificación,
se aplicará de manera estricta la ratio mínima de seis
alumnos en la zona rural y ocho en la zona urbana,
estableciendo... que ya lo hemos hecho, como ustedes saben, en
el presente curso escolar.
Y en
cuanto a las optativas en ESO y Bachillerato no de
modalidad, estableceremos un límite mínimo de alumnos
para impartirlas, que se sitúa en diez alumnos en el ámbito
urbano y ocho en el ámbito rural.
Para la
Formación Profesional, se suspenderá la puesta en
marcha de los ciclos formativos que tengan una ratio de alumnos
por grupo inferior a diez alumnos en el primer curso. El
cupo de estos ciclos formativos quedará condicionado a su
eventual puesta en marcha si sobrepasa la mencionada ratio de
diez alumnos por grupo, a no ser que existan características
singulares.
Así mismo,
estudiaremos la puesta en marcha de aquellos PCPI
que tengan una matrícula inferior a los diez alumnos por
grupo y mantendremos únicamente aquellos en las que
concurran características singulares. Y aunque no es medida que
atañe al Real Decreto, también respecto a los PCPI,
reduciremos subvenciones a entidades sin ánimo de lucro y a
entidades locales.
Para las
enseñanzas de régimen especial, en lo que a las enseñanzas
de idiomas se refiere, la actuación fundamental,
especialmente en las secciones de las escuelas oficiales de
idiomas, pasa por mantener los primeros cursos en idiomas que
al menos tengan diez alumnos matriculados en septiembre.
Y en cuanto a las enseñanzas artísticas superiores de Arte
Dramático, se mantendrán las dos especialidades
existentes: Interpretación, y Dirección Escénica y Dramaturgia,
con un grupo por especialidad. En lo que las enseñanzas
artísticas elementales y profesionales de danza se refiere, se
ajustará el cupo al currículum vigente.
Señorías, la aplicación de los criterios que he expuesto
servirán para planificar el cupo de profesorado necesario para
el próximo curso escolar.
-
Expuestos ya los ajustes en las ratios, me ocuparé seguidamente
de la materia relacionada con la jornada lectiva del personal
docente, en la que vamos a proceder del siguiente modo:
Se aplicará el mínimo de veinticinco horas lectivas semanales para
maestros y de veinte horas en el resto de enseñanzas. El
establecimiento de un mínimo de veinte horas supone un
incremento de la carga horaria, que debe destinarse a la mejora
de la calidad y los resultados académicos, lo que redundará en
una mejor atención al alumnado de la ESO, ampliando en una hora
de tutoría al profesor tutor de estos cursos, y al no tutor
implantando como la hora lectiva la primera hora de guardia.
Así mismo,
en el resto del horario lectivo podrá utilizarse, según la
planificación del propio centro docente, en el Programa del
Éxito Educativo, en desdobles y refuerzos planificados, o en el
refuerzo para disminuir el fracaso en el Bachillerato, o para la
coordinación de proyectos de formación en el centro, entre
otras.
Los restos
derivados del incremento de la jornada laboral, treinta y siete
horas y media horas semanales, podrán asumir en algún caso horas
de compensación de cargos directivos y otros apoyos. No se nos
oculta que tal medida va a repercutir en el profesorado
interino, por ello es nuestra intención alcanzar con los agentes
sociales un acuerdo para aminorar su incidencia.
-
Trataré, en tercer lugar, de las sustituciones del profesorado.
El Real
Decreto establece que el nombramiento de funcionarios interinos
por sustitución transitoria de los profesores titulares se
producirá únicamente cuando haya transcurrido diez días lectivos
desde la situación que da origen a dicho nombramiento. El
periodo de diez días lectivos previo al nombramiento del
funcionario interino deberá ser atendido con los recursos del
propio centro docente. Tal disposición viene a ser coincidente
con el borrador de instrucciones sobre la cobertura de ausencias
del personal docente, que se ha entregado por parte de la
Consejería de Educación a los agentes sociales de la Mesa
Sectorial y se encuentra en fase de negociación.
-
Respecto al Bachillerato.
me referiré especialmente a la
organización de las modalidades, pues en algunos centros,
especialmente en el ámbito rural, el escaso número de alumnos
hace que las ratios de los grupos de Bachillerato sean muy
bajas, con un coste inasumible en las circunstancias actuales.
En tales casos, adaptaremos, pues, una de estas dos medidas, que
puede tener una aplicación progresiva según el número de alumnos
que cursen estas enseñanzas: que las materias comunes de ambos
Bachilleratos sean impartidas conjuntamente y no en grupos
diferenciados; o bien que los centros próximos puedan
organizarse de manera que oferten únicamente una modalidad de
Bachillerato, y los alumnos que opten por la otra modalidad se
desplacen al otro centro u otros centros que le son próximos.
-
También, el ámbito de la enseñanza concertada, como no podía ser
de otro modo,
ha de contribuir a este esfuerzo,
en cuanto se corresponde a sus especiales características.
Para ello se van a poner en marcha una serie de medidas que permitan
mantener el equilibrio entre el sistema educativo concertado y
el público. Entre ellas, quiero señalar: el respecto a la ratio,
se aplicarán las mismas que en la enseñanza pública; la
ampliación de la jornada lectiva, de acuerdo con lo establecido
en el Artículo 3 del Real Decreto 14 de dos mil... dos mil doce;
se ampliará igualmente el plazo mínimo para sustituir a los
profesores especialistas con arreglo a lo dispuesto en el
Artículo 4 del citado Real Decreto-ley; y por último, se
organizarán los conciertos de las unidades concertadas de
Bachillerato, con la posibilidad de transformar parte de estas
unidades concertadas en PCPI. En lo que se refiere al
profesorado de religión, deberá realizarse, así mismo,
actuaciones, adaptando su jornada laboral a la nueva normativa y
a la configuración de los grupos con un número mínimo de
alumnos.
-
Respectos a la Formación Profesional.
Antes de
terminar este apartado referido a la educación no universitaria,
quisiera referirme a
la implantación de enseñanzas de Formación Profesional,
que, como Sus Señorías conocen, la medida establecida
en el famoso Real Decreto 14/2012 no tiene incidencia inmediata,
ya que se aplaza la aplicación hasta el curso dos mil
catorce-dos mil quince. Pero esta medida no genera ahorro,
únicamente supone que no haya un mayor gasto adicional.
Señorías, de un modo global, el conjunto de medidas que he expuesto para
la educación no universitaria suman una previsión de ajuste de
más de siete millones y medio en el presente año, lo que
equivale a entre cuatrocientos y seiscientos profesores, cuyos
efectos se minimizarán en el establecimiento de modelos
organizativos adecuados.
Señorías, anunciadas las
medidas para la educación no universitaria, pasaré a
exponerles las relacionadas con la enseñanza universitaria.
La
modificación de la Ley 6/2001, de Universidades, relativa a la
implantación y supresión de enseñanzas conducentes a la
obtención de títulos universitarios de carácter oficial y
validez de todo el territorio nacional –y así lo entendemos-, es
una herramienta que debe conducir a la racionalización del
mapa de titulaciones.
Ahora bien, esto es algo que debe acometerse de común acuerdo con las
universidades. Por ello, en la próxima reunión de la Comisión
Académica propondré a los rectores la creación de una comisión
universidades públicas-Consejería, que aborde el problema y
proponga un plan que, sin afectar a la gama de titulaciones,
elimine duplicidades con baja demanda y refuerce la
especialización de las universidades, de manera que estas
logren una mayor eficiencia en el uso de sus recursos. La
comisión tendrá hasta el mes de octubre para trabajar y elevar
sus propuestas. Antes de que finalice... y antes que finalice
este año plantearé, previa presentación en estas Cortes, sus
conclusiones, y propondré un decreto de ordenación académica
para aplicar los cambios introducidos en el curso dos mil
trece-dos mil catorce.
Las demás
modificaciones que plantea el Real Decreto-ley tienen que ver
fundamentalmente con la contención del gasto de personal y con
el reajuste de los precios públicos.
Es importante vincular estos dos temas, porque precisamente el
incremento de las matrículas universitarias irá destinado a
sufragar el capítulo de personal, y servirá para reducir la
presión que tiene en estos momentos nuestra hacienda.
Como saben
ustedes, Señorías, el Real Decreto-ley establece que las
matrículas deben fijarse de manera tal que cubran un cierto
porcentaje del coste de la prestación del servicio, que estará,
en el caso de las primeras matrículas, entre el 15 y el 25 %.
Las dificultades para determinar con precisión el coste del
servicio hacen que la aplicación de este mandato sea difícil y
complejo. En cualquier caso, es nuestra intención proponer unas
matrículas que se sitúen en la mitad del intervalo, manteniendo
así la política que hemos venido practicando en el pasado
respecto a las subidas de los precios públicos universitarios.
Señorías, de acuerdo con nuestras primeras estimaciones esto se
va a traducir, para un curso de sesenta créditos, en una subida
que estará entre 200 y 400 euros.
En
cualquier caso, el aumento de las tasas irá acompañado de
ayudas, fondo de solidaridad, para aquellas familias que así lo
necesiten; ayudas que sirvan para cubrir estos incrementos. Para
nosotros, la posibilidad de realizar estudios universitarios es
un derecho que no va a limitarse, porque estamos hablando del
principio de igualdad de oportunidades.
Estos
principios y compromisos que hoy expongo a Sus Señorías han sido
explicados ya a los rectores, y, tras los pertinentes estudios
técnicos y posibles acuerdos que podamos alcanzar, serán
plasmados en el próximo mes de junio en un decreto en el que,
como es habitual, determinaremos también las tasas, los precios
públicos de las segundas y terceras matrículas, que se ajustarán
a los mínimos recogidos en el Real Decreto-ley en relación con
el curso dos mil trece-dos mil catorce.
Finalmente, es preciso resaltar que nuestras universidades
disponen de un presupuesto al que tienen la obligación de
ajustarse. Y permítanme decirles que las universidades públicas
de Castilla y León han liquidado con superávit sus presupuestos.
Con ellos, y con los debidos ajustes, estarán en condiciones de
poder desarrollar adecuadamente su labor. Pues bien, Señorías,
la previsión de la aplicación del Real Decreto-ley para la
enseñanza universitaria, con todas las salvedades que un cálculo
como este implica, supondrá, en el mejor de los casos, un
incremento de la financiación privada en torno a 7.000.000 en el
presente año y 21 para el curso completo.
Hasta aquí, Señorías, las medidas demandadas en razón del contenido del
Real Decreto-ley. Pero, como ya les anticipé, en el Presupuesto
del dos mil doce recogerá otras medidas de ahorro y de
contención del gasto público, obligados por la Ley de
Estabilidad Presupuestaria. Medidas de ahorro que podemos
calificar de internas y de reordenación y de funcionamiento, y
que formarán parte del Presupuesto que les explicaré en los
próximos días.
Ya
concluyo, Señorías. La difícil situación por la que atravesamos
hace necesario reforzar al máximo la eficacia y la eficiencia,
la mayor cohesión y la mayor coordinación posible, para evitar
que el sistema educativo y el futuro de nuestros jóvenes pueda
quedar hipotecado. Por supuesto, todas estas medidas
educativas están abiertas a todas las posibles propuestas,
sugerencias y mejoras que pudiéramos recibir de los Grupos
Políticos de esta Cámara, así como de los agentes sociales, las
universidades y la comunidad educativa. A todos una vez más,
ofrecemos un diálogo permanente y una búsqueda del acuerdo en la
instrumentación de tales medidas, pues el entendimiento en el
seno de la comunidad educativa es, quizás, ahora más necesario
que nunca; pero siendo consciente –eso sí- que la gravedad de la
situación económica es tal que nos obliga a acometer esta
reducción del gasto educativo.
Señorías,
como he afirmado el comienzo de mi intervención, es la hora de
la responsabilidad, de la generosidad, de la altura de miras,
del esfuerzo común, de buscar el beneficio de nuestros alumnos,
que son lo más importante. Y a ellos, en especial, a quienes más
lo necesitan, deben de ir dirigidas todas nuestras acciones.
Así, entre todos mantendremos con sus señas de identidad
íntegras el sistema educativo de Castilla y León, del que tan
orgullosos y satisfechos pueden sentirse los castellanos y
leoneses. Muchas gracias. [Aplausos].
INTERVENCIONES DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS
SOCIALISTA, MIXTO Y POPULAR.
LA PRESIDENTA
(SEÑORA GARCÍA CIRAC):
Muchas
gracias. Para fijar posiciones, formular preguntas o hacer
observaciones, en representación del Grupo Parlamentario
Socialista compartirán su turno la señora Marqués Sánchez y el
señor Pablos Romo por un tiempo máximo de diez minutos. En
primer lugar, tiene la palabra la señora Marqués Sánchez.
LA SEÑORA
MARQUÉS SÁNCHEZ:
Gracias,
señora Presidenta. Buenas tardes, Señorías. Bueno, yo no puedo
comenzar hoy mi intervención sin resaltar la falta de valor del
Presidente Herrera, que no se atreve a justificar ante los
ciudadanos... [murmullos] ... que no se atreve a
justificar... [aplausos] ... a los ciudadanos unos
recortes en algo que se supone que es una prioridad para su
Gobierno, señor Presidente... -así lo dice en sus discursos-
[murmullos] ... pero luego comprobamos en sus últimos
presupuestos que fue una de las partidas que más bajó, la
Consejería de Educación bajó por debajo de la media. Hemos visto
también en este Pleno que usted ignoraba la situación que por
sus recortes padecen día a día los colegios y los institutos de
nuestra Comunidad; y hoy –como digo- vemos que no se atreve
usted a venir a esta tribuna a dar la cara a la ciudadanía.
No nos gusta
el formato, Señorías, y, sinceramente, lo que pedimos es que no
se insulte a la inteligencia de los que estamos aquí
presentes... [murmullos] ... ni a la inteligencia de a
quienes representamos vistiendo esta comunicación de un supuesto
debate de un pacto por el blindaje de los servicios públicos,
porque ni siquiera hoy podemos ejercer el derecho a voto sobre
lo que el señor Consejero ha venido a contar.
Creemos, señor
Consejero, que esta comunicación es prematura. A nosotros nos
parece un atrevimiento venir hoy a las Cortes de Castilla y León
a informar de algo que tiene en vilo a la comunidad educativa de
esta Comunidad y no cuantificar. Me ha parecido entenderle –no
sé si ha sido un error- que con todas estas medidas van a
ahorrar 7.000.000 de euros, esa es la cantidad que yo he creído
entenderle. Pues mire, le voy a decir, con la cantidad que
ustedes han dejado de presupuestar en cualquiera de las
Direcciones Generales de su Consejería de los últimos
presupuestos ya tendrían más que suficiente para suplir ese
supuesto ahorro. Nos gustaría que nos diga claramente cuánta
gente se va a quedar en la calle, a cuántos desdobles vamos a
tener que renunciar y cuándo se le va a comunicar a los docentes
qué va a pasar con sus vidas el próximo concurso...
[aplausos] ... porque espero... espero que no se lo
comuniquen en periodo vacacional para desactivar sus protestas.
Nosotros
manifestamos nuestro profundo rechazo a estos recortes porque no
son medidas que persigan un ahorro, son medidas que se amparan
en una situación económica complicada para desmantelar nuestro
sistema educativo, son reformas que vienen a quedarse mientras
gobierne el Partido Popular y son medidas que rompen la equidad
y perjudican la calidad. No son necesarias para salir de la
crisis, todo lo contrario, nos abocan a permanecer más tiempo en
una situación de desventaja; y no son necesarias para garantizar
la sostenibilidad del sistema. Si aparecen 10.000 millones de
euros para Bankia, ¿cómo no va a aparecer esa cantidad para
educación y sanidad en este país? [Aplausos].
Y, además, los
socialistas tenemos otro modelo, y nosotros les seguimos
pidiendo que actúen sobre las rentas más altas. [Murmullos].
Tenemos todavía margen...
LA PRESIDENTA
(SEÑORA GARCÍA CIRAC):
Señorías, por
favor.
LA SEÑORA
MARQUÉS SÁNCHEZ:
... en
Castilla y León para que ustedes repongan el impuesto de
sucesiones y donaciones: 120 millones de euros se podría
conseguir a través de ese impuesto.
El discurso de
solo austeridad nos lleva a la desesperación; en estos momentos
se están levantando voces en Europa diciendo que solo con
austeridad no salimos de la crisis; en estos momentos, Bruselas
estudia dar a España un año más de plazo para cumplir el déficit
del 3 %. Por eso queremos decirle, señor Consejero, que aguante,
que plante cara, que sabe que ahí no le vamos a dejar solo; y no
vamos a dejarle solo los socialistas de Castilla y León, sino
que va a estar arropado por toda la comunidad educativa de esta
Comunidad.
Quiero decirle
también que plante cara, porque este Gobierno de España no es de
fiar, no es de fiar, señor Consejero. ¿Se da cuenta...
[murmullos] ... se da cuenta... [Murmullos]. Señora
Presidenta.
LA PRESIDENTA
(SEÑORA GARCÍA CIRAC):
Señorías, por
favor.
LA SEÑORA
MARQUÉS SÁNCHEZ:
Ha llamado al
orden a mis compañeros por mucho menos de lo que están haciendo
en estos momentos... [aplausos] ... los Procuradores y
Procuradoras del Partido Popular.
LA PRESIDENTA
(SEÑORA GARCÍA CIRAC):
Perdone,
señora Martín... Marqués Sánchez, eso lo tengo que valorar yo, y
no estoy de acuerdo con su apreciación. [Murmullos].
Continúe, por favor.
LA SEÑORA
MARQUÉS SÁNCHEZ:
Pues lo
lamento, lo lamento. Estaba yo diciendo que el Gobierno de
España no era de fiar y que nos arriesgamos a poner patas arriba
nuestro sistema educativo para que en un periodo muy breve de
tiempo cambien de opinión. Nosotros, señor Consejero, le decimos
que aguante, que estas no son las medidas que necesita nuestro
sistema educativo.
Y también
quiero que nos diga con toda claridad una cuestión: no nos
interesa saber si le gustan o no estos recortes, si le parecen
dolorosos o no, nosotros lo que queremos saber es si usted los
comparte, si las medidas recogidas en este Real Decreto-ley cree
usted que eslo que necesita la comunidad educativa de Castilla y
León. Muchas gracias. [Aplausos].
LA PRESIDENTA
(SEÑORA GARCÍA CIRAC):
Muchas
gracias. A continuación, tiene la palabra el señor Pablos Romo.
EL SEÑOR
PABLOS ROMO:
Gracias,
Presidenta. Consejero, para comentar sin dudas: el Grupo
Socialista está radicalmente en contra del Real Decreto-ley
14/2012 en lo que afecta al ámbito universitario -por cierto, la
mayor parte de ese decreto- tanto por el fondo como por la forma
en la que se justificó su presentación. Usted lo sabe bien. Nos
parece absolutamente reprobable e injusto con la Universidad
española, que el señor Wert poco menos que llamase inútiles a
profesores investigadores y vagos a los estudiantes. Eso, desde
luego, es algo que no hay manera de entender, hasta tal punto
que la semana pasada los Rectores aprobaron textualmente lo
siguiente:
Rechazar de
forma rotunda el procedimiento seguido por el Ministerio de
Educación, Cultura y Deporte, en el que medidas de vital
importancia para el funcionamiento y gestión de las
universidades incluidas en el citado real decreto-ley han sido
conocidas a través de los medios de comunicación y de su
publicación en el Boletín Oficial del Estado. Y rechazar
categóricamente los argumentos defendidos por el Ministerio, que
apuntan al insuficiente trabajo de profesores y estudiantes para
justificar las medidas incluidas en él. La preservación de la
excelencia académica y la paralela satisfacción del principio de
igualdad de oportunidades no encuentran, por contra, enunciación
explícita en la citada norma.
Eso dicen los
Rectores, señor Consejero. Con eso estamos de acuerdo y no hay
intersección con el señor Wert. Hay un grave ataque a la
universidad española y, usted, sería bueno que dijese esta tarde
aquí si está con los Rectores o con el señor Wert. Nosotros lo
tenemos muy claro: estamos con la opinión de los Rectores.
[Aplausos].
Sabe, además,
que las acusaciones son falsas; saben que son absolutamente
falsas. Hace tres décadas éramos insignificantes en
investigación, hoy somos la novena potencia mundial. El 80 % de
los estudiantes que inician una carrera universitaria la
finalizan; la media de la OCDE es el 70 %; por eso, nos parece
que la forma de su presentación es absolutamente injustificable
y por eso es por lo que le planteamos estas consideraciones
aquí, ante el Pleno.
Y si estamos
en contra de la forma, también estamos en contra del fondo. Ha
dicho usted que el "tasazo universitario" es un reajuste de
precios públicos. Le reconozco su capacidad de utilizar el
lenguaje, pero mire, yo creo, señor Consejero, en el aprecio que
le tengo, que hoy se ha consagrado. Ha empezado diciendo: "es
muy difícil calcular cuáles son los tramos respecto al
porcentaje de coste". Y después nos dice: "vamos a seguir con la
política de siempre, lo tenemos en la mitad". Si es muy difícil
calcularlo, ¿cómo va a ser a la mitad? Ya nos ha dicho algo, nos
ha dicho que va a subir entre 200 y 400 euros al año en primera
matrícula. Entonces, 400 será máxima experimentalidad.
Mire, su
política de "hasta ahora" ha hecho que esa máxima
experimentalidad... -por ejemplo, en medicina- tengamos las
terceras tasas más caras de toda España. Cataluña cuesta, en
primera matrícula, sesenta créditos, 1.423 euros; Aragón, 1415;
Castilla y León, la tercera, 1.374; para el señor Carriedo,
cuando intervenga, para que mencione Andalucía, la más barata,
732. [Aplausos]. Esa es una forma también de hacer las
cosas de manera distinta.
Y hay algo que
además es muy preocupante de este real decreto, es que confunde
medidas coyunturales respecto a la falta de recursos con un
debate de más fondo, que es qué cambios requiere en este momento
la universidad española. Usted lo sabe.
Mire, cambia
la dedicación docente del profesorado funcionario; la aumenta en
unos casos y la disminuye en otros. Señor Consejero, no ha dicho
usted ni una sola palabra de eso, pero es posible que comparta
con nosotros que quien ha redactado este real decreto-ley no
tiene ni idea de lo que pasa en la universidad. Porque esto
puede ser un monumento al surrealismo; pretenden generar
austeridad y lo que probablemente consigan es más gasto. Usted
lo va a entender tan bien como yo -y espero que el conjunto de
los Parlamentarios-: hay áreas de conocimiento con mucha
investigación y se reduce la docencia. No es una reducción
menor, es la reducción de un tercio de lo que se daba. Un
profesor de anatomía patológica no puede dar clase de derecho
del deporte ni uno de álgebra de filología clásica; si se reduce
la docencia hay que contratar profesores en ese área. Hay otras
áreas con menos investigación, se aumenta la docencia, pero
probablemente no tengan a quién dar esa docencia. Esto es un
sinsentido absoluto y no pueden, no debieran poder, por ustedes
y por nosotros, más que decirle al señor Wert que deje de hacer
el ridículo y que deje de molestar en este tema, que es muy
difícil de entender. [Aplausos].
Y mire,
termino ya, señor Consejero; termino porque nosotros estamos
absolutamente en contra de este decreto, desde la W de Wert
hasta la R de Rajoy. Pero los profesores, la universidad, tiene
inquietud en algo que no es menor y que yo le agradecería muy
sinceramente que, si quiere que sea útil esta comparecencia esta
tarde aquí, conteste después en su segunda intervención; tienen
muchísima inquietud todavía por cómo se aplica el Decreto de
Prórroga de Presupuestos -espero que todo el mundo sepa de qué
estamos hablando-. Señor Consejero, díganos aquí, alto y claro,
¿se van a poder renovar los contratos de los profesores
asociados?
LA PRESIDENTA
(SEÑORA GARCÍA CIRAC):
Gracias, señor
Pablos Romo.
EL SEÑOR
PABLOS ROMO:
Si... si no se
pueden, cerraremos medicina. Díganos alto y claro, ¿se va a
poder seguir, con programas de promoción, amortizando plazas? Si
no se puede, adiós a la formación de los universitarios. Esto es
un desastre, señor Consejero, al que... –lo decía antes mi
compañera- si usted es capaz...
LA PRESIDENTA
(SEÑORA GARCÍA CIRAC):
Gracias,
Señoría.
EL SEÑOR
PABLOS ROMO:
... de poner
pie en pared, va a contar con nuestro apoyo. Muchas gracias.
[Aplausos].
LA PRESIDENTA
(SEÑORA GARCÍA CIRAC):
Gracias. Para
fijar posiciones, formular preguntas o hacer observaciones, en
nombre del Grupo Parlamentario Mixto, tiene la palabra el señor
Valderas Alonso por un tiempo máximo de diez minutos.
EL SEÑOR
VALDERAS ALONSO:
Muchas
gracias, señora Presidenta. Lo primero que tendríamos que fijar
es exactamente de qué estamos hablando. Estamos hablando de un
Decreto, el 14/2012, que es un decreto de legislación de lo que
se denomina "de excepción", como lo fue nuestra Ley 1/2012, de
Medidas Fiscales y demás. Ese tipo de normas deben de justificar
su excepcionalidad –y le dedico un folio entero a esa materia-,
así como indicar el periodo de vigencia, que es también lo que
nos ocurrió a nosotros en su momento y no lo hicimos bien.
En el caso
actual, el propio Preámbulo dice que va a asistir en tanto
subsistan las actuales condiciones económicas. Bien. Como
acabamos de oír, cuidadín con eso, porque eso significa que los
recortes y todas las normas que reformemos tienen fecha de
caducidad, y deben constar por algún sitio.
No es una
norma que esté terminada, que esté completamente redactada. En
varios puntos se deja a las Comunidades Autónomas la libertad
para fijar topes, atrasar o adelantar la aplicación de algún
artículo. Hay algunos artículos, incluso, que se derivan hacia
futuras reuniones de órganos nacionales.
El ámbito de
este decreto no es el educativo, no es el educativo en absoluto.
Es un decreto relativo al gasto público, lo que refleja en su
título y en el preámbulo. Se aprecia también a la hora de ver en
qué puntos de la Constitución se ancla, y son todos de tipo
económico; ninguno es el derecho a la educación.
Por si alguien
tuviera alguna duda de quién ha hecho el decreto y para qué, hay
una disposición adicional segunda –dieciséis líneas sin puntos
ni comas, intenten leerla- donde se ha colado algo
divertidísimo. Es un decreto relativo al impuesto de sociedades.
No sé qué hace en esto, no sé qué hace metido con el tema de
educación. Evidentemente, se ha colado en un ordenador de una
ley para otra, porque no tiene ninguna lógica.
Realmente, lo
más adecuado sería que hoy hablase la Consejera de Economía, que
es la que realmente... –la de Hacienda, perdón- que es la que
tendría que tratar de estas materias: del ahorro, la
racionalización, el control, la fiscalización.
Lo que se está
tratando a través de este decreto es la intervención, por parte
de Hacienda, de todo el sistema educativo.
Para acabar de
confundirnos, resulta que el decreto se aplica también a la
enseñanza privada. Mientras se martiriza con nuevos recortes a
la enseñanza pública, de repente surgen ciertos beneficios para
la privada –no para sus empleados, pero sí para los propietarios
de los centros-, y es que se les autoriza a aumentar el número
de alumnos por aula, a disminuir el número de profesores; es
decir, una serie de cosas que a final de mes cuentan a la
empresa, igual que le cuentan a la Junta, por lo visto.
Los efectos
del decretazo son verdaderamente nefastos para lo que es la
plantilla, y posiblemente también para la educación, aunque eso
no lo vamos a medir tan pronto. Claramente, los trabajadores de
la enseñanza, pública y privada, van a ver como empeoran sus
condiciones laborales: las físicas, por la precariedad de los
Presupuestos para los propios centros y para la actividad
docente; y las salariales, que todo el mundo sabe cuáles son ya.
Además, vamos
a prescindir también de varios miles de interinos. No sabemos
cuántos –los iremos cuantificando poco a poco-, pero estábamos
hablando de no tocar el empleo; pues creo que sí lo vamos a
tocar, y bastante.
En el ámbito
puramente educativo habrá que esperar cuáles son los resultados,
hasta qué punto esos famosos números del Informe PISA pueden
empezar a caer de repente, pues porque todo esto entendemos
muchas personas que sí va a afectar a la educación y al nivel
educativo.
Creo que en
cuestión de medidas de ahorro estamos yendo demasiado deprisa.
Nos estamos olvidando del fin último de la Consejería, que era
–hasta hace poco- la educación de los jóvenes –ahora, por lo
visto, es ahorrar-.
Lo que piensan
los interesados ya se conoce: han iniciado movilizaciones en
institutos y en universidades. Contamos ya, incluso, con un
hecho histórico: la primera huelga en esta Comunidad convocada
–estos días, creo que hoy concretamente-, por primera vez, por
todos los sindicatos de docentes. Vamos a ver cómo sale.
Estos recortes
se suman a los que se iniciaron a comienzo del actual curso
académico, y que vamos a ir meses discutiendo: la no
convocatoria de oposiciones, el retraso en las sustituciones
temporales, menos dinero para calefacción y gasto corriente, y
no sabemos cuántos más, que llegarán –todos nos tememos- durante
el verano. Tienen ustedes todo un plan de recortes en educación.
Porque no nos irá a decir que en los veinte días que han pasado
desde que se hizo el decreto hasta hoy les ha dado tiempo a
pensar todo esto. Esto estaba pensado desde hace mucho tiempo.
Dentro de lo
caótica que es la normativa de educación en España, se está
dando un nuevo sentido al concepto de inseguridad jurídica. En
este Decreto 14/2012 se reforman dos leyes orgánicas, dos reales
decretos, dos decretos-leyes, uno de los cuales... cuidado, uno
de los cuales que se reforma lleva fecha del treinta de marzo
del dos mil doce -ha estado en vigor veintidós días, esto es un
hecho histórico, ¿eh?; es decir, aquí cada vez duran menos las
normas-.
Los
estudiantes ven que estos recortes les perjudican, les encarecen
la enseñanza, les modifica las condiciones de estudio, incluso
muchos piensan, tanto en Secundaria como en la Universidad, que
se pueden quedar fuera, que se pueden quedar fuera del sistema.
En cuanto a la
Formación Profesional, fíjese, todo lo que hemos estado hablando
en las diversas Comisiones de Educación con el Director General,
con todo lo que se estaba avanzando, con todos los módulos que
estaban ya en marcha para ponerse en... en el próximo curso, y
de repente un decreto que lo retrasa todo durante un cierto
tiempo. Efectivamente, no va a haber más gasto, porque no se van
a implantar, pero sí va a disminuir la oferta educativa; es
decir, la calidad sí se ve afectada.
Las
universidades públicas españolas llevan perdiendo autonomía
universitaria desde hace años. Las de esta Comunidad todos
sabemos que ya no pueden ni respirar sin antes pedir permiso a
dos Consejerías –a las madrastras-, Educación y Hacienda. Me
limito a recordarle que los Rectores hace tiempo que piden
reunirse a nivel nacional y a nivel autonómico para tratar de
estos recortes. En este sentido, es una gran noticia que les va
a reunir próximamente, y que va a haber incluso un equipo de
trabajo, y que se espera para final de año una norma de
ordenación académica, que, por suerte, va a empezar para el
curso que viene y no para este.
En esta
Comunidad se han ensayado varias adaptaciones que evitan el
traumatismo de todo lo que Madrid imponía, y, bueno, pues parece
que pueden funcionar. Yo creo que podríamos intentar por ese
camino algo.
En tasas y en
otros varios puntos este Real Decreto autoriza a las Comunidades
Autónomas a revisar los recortes, a incrementarlos con
aportaciones propias, a modificar las horquillas. Todo ese tipo
de cosas yo creo que se deberían de estudiar con un cierto
tiempo, no deprisa y corriendo; y le proponemos que lo haga con
los interesados –los docentes, los alumnos, los Rectores y los
sindicatos representativos-, no vayamos a dejar fuera de la
Universidad a gente que, por problemas de ingresos, pues... pues
no pueda presentarse, en este momento en el que ni tienen becas,
ni tienen ayudas de alquiler, ni tienen ayudas al transporte ni
a nada de nada.
Las
universidades viven –como los bancos- un poquito también del
crédito que les otorga la opinión pública. Estos debates que
hacemos, estas declaraciones infaustas del... del señor
Ministro, pues no vienen bien, la verdad es que no vienen bien.
No podemos permitir que se extienda la idea de que la
universidad privada o la escuela privada están mejor dotadas y
ofrecen enseñanza de mayor calidad porque no les afectan los
recortes del Gobierno. Esto es espantoso. Hay mucha gente que se
está planteando ya dónde lleva a sus hijos, o hijos mayores, que
van a la universidad, les están planteando septiembre.
Realmente, si esto se encarece, si esto va a peor, pues por un
poquito más me voy a la privada. Esto lo está pensando mucha
gente, y no lo podemos... no lo podemos permitir. O no
deberíamos.
Un último
apunte es para el tema de la supresión de entes universitarios.
No entra en este decreto-ley, pero como usted también ha aludido
a otro tipo de medidas que han tomado, pues lo tomo. No es mal
momento –hoy mismo o cuando usted lo desee- para que explique lo
que todo el mundo sabe, y es que en Madrid están cocinando algo
en este sentido, algo en el sentido de la fusión de entes
universitarios, de campus universitarios, de facultades, e
incluso de universidades. ¿Cómo ha permitido que se fulmine un
ente universitario? Yo creo que no es el momento adecuado.
Si quiere no
las tengo aquí, pero las tengo en el pendrive-, le podía
leer hasta doscientos entes de existencia bastante lánguida y
misteriosa, casi todos radicados en la ciudad de Valladolid, y
muchos más caros de mantener que el Hospital Clínico Veterinario
de León; y muchos de ellos ni siquiera sabemos para qué sirven,
este si lo sabemos.
Sabe
perfectamente que, sin este hospital, el grado europeo de
veterinaria no se va a poder convalidar en esta Autonomía; es
decir, es necesario que siga existiendo. "No es que desaparezca,
es que se queda sin dinero"; es casi lo mismo. Bueno, yo he
leído el periódico; ustedes, si quieren corregirlo, tiene un
servicio de notas de prensa fantástico que lo puede arreglar en
un momento.
El hospital
debe ser mantenido, y debe ser mantenido por la Universidad y
debe ser mantenido por la Junta. No pensará que la Universidad
de León va a buscar dinero en otro sitio que no sea la Junta -no
sé, tal vez en Galicia o en Asturias, a ver si vienen a cuidar
los perros allí-; no hay otra posibilidad, o lo paga la Junta o
eso no funciona.
Le rogamos que
recapacite y busque una fórmula que permita mantener abierto el
Clínico Veterinario y que la Junta lo siga costeando con su
mantenimiento al completo, salvo que piense privatizarlo o algún
tipo de gestión distinta, que espero que en el futuro, y
próximamente, nos lo diga. Finalizo.
Esta nueva
tanda de recortes coincide en el tiempo con otros anuncios del
mismo Gobierno que los impone: el Gobierno en Madrid nos impone
recortes en educación -bien, parece que es impepinable que los
tengamos que hacer-, y de repente hoy ya aparece en la prensa
que van... van a encontrar 7.000 millones para rescatar un banco
-un banco que dirigía un señor que fue Ministro hace poco-, pero
es que el Consejo de Ministro del... del viernes pasado aprobaba
3.000.000 de euros para una campaña publicitaria relativa a lo
buena que es la reforma laboral. ¡Hombre, estos señores de
Madrid encuentran dinero para muchas cosas! Que nos ayuden un
poco, ¿no? Ya se ve lo fácil que les resulta gastar lo que los
demás tenemos que ahorrar.
En esta
Comunidad, podríamos oponernos a aplicar estos recortes, tal
como se va a hacer en otras Comunidades. En esta Comunidad
podríamos impugnar el Decreto, por invasión –más que posible- de
competencias autonómicas; podríamos alegar la dispersión
geográfica, para no cumplir con alguna de las medidas; o
podríamos hacer algo tan simple como esperar a que el Gobierno
Central termine con la tanda de recortes, y cuando los tengamos
todos en la mesa vemos cómo los aplicamos. Estamos cortando
cosas que dentro de unos meses igual hay que volver a poner;
esto de quitar y poner es verdaderamente curioso.
Señor
Consejero, le sugiero que vaya encargando un nuevo rótulo para
su oficina, un rótulo que ponga: "Consejero de racionalización
del gasto público en el ámbito educativo", porque usted ya no es
Consejero de Educación, es Consejero de cortes; cortes y
recortes.
Para terminar,
quiero dejar clara la postura de todo el Grupo Mixto –UPL e
Izquierda Unida- de rechazo total a estos nuevos recortes en
educación. Y una sola petición –una petición que puede atender
perfectamente-: que si se van a aplicar todas estas medidas, se
negocie su alcance, ahora que aún podemos discutir el
presupuesto –aún no lo hemos... no lo hemos aprobado-.
Entiendo que
las negociaciones con las plantillas, con las Universidades, con
los institutos, con los proveedores... todo ese tipo de
negociaciones se deben hacer antes de redactar el decreto, antes
de hacer el presupuesto y no después, porque después es una
imposición en la que ya no tenemos ni tiempo ni posibilidades.
Muchas gracias.
LA PRESIDENTA
(SEÑORA GARCÍA CIRAC):
Gracias.
Gracias, Señoría. A continuación, para fijar posiciones,
formular preguntas o hacer observaciones, en nombre del Grupo
Parlamentario Popular, tiene la palabra el señor Fernández
Carriedo por un tiempo máximo de diez minutos.
EL SEÑOR
FERNÁNDEZ CARRIEDO:
Muchas
gracias, señora Presidenta. Señoría. De la misma forma que en la
comparecencia anterior, queremos agradecer nuestro Grupo
Parlamentario al Gobierno de Castilla y León y al Consejero de
Educación por las explicaciones, por la transparencia, y,
nuevamente, por hacerlo aquí, donde corresponde, en la sede de
los representantes de los ciudadanos de Castilla y León.
Nuevamente, constatamos –nuestro Grupo- que han intervenido los
Portavoces del Grupo Mixto, del Grupo Popular, y constatamos que
hay otros Portavoces que siguen sin querer intervenir porque no
otorgan el interés necesario a esta materia. [Aplausos].
Nosotros estamos, Señorías, satisfechos de quien ha intervenido
en nombre del Gobierno de Castilla y León y satisfechos de quien
interviene en nombre del Grupo Parlamentario. Vemos que algún
Grupo se encuentra insatisfecho con las intervenciones que se
han producido en esta Cámara –podían haber elegido otras-, y yo
en ese Grupo estaría preocupado porque, precisamente, es la
Vicesecretaria General del Partido Socialista quien hace esa
crítica de algunas ausencias que hemos tenido hoy aquí en el
Parlamento.
Es muy
importante, Señorías, garantizar los servicios públicos. Y
garantizar los servicios públicos en Castilla y León en sanidad
y en educación nos exige luchar contra el paro, trabajar contra
el déficit público y trabajar contra el exceso de deuda. Las
políticas que ponen en riesgo los servicios públicos son las
políticas... las malas políticas que generan crisis, que generan
paro, que generan deuda y que generan déficit, y las políticas
que garantizan los servicios públicos son las buenas políticas:
las políticas que luchan contra la crisis, que luchan contra el
paro, que rebajan el déficit público y que controlan el nivel
del endeudamiento. Y esto es –lo segundo- lo que estamos
haciendo en Castilla y León.
Simplemente
algunos datos, Señorías: luchar contra el paro en nuestra
Comunidad... hoy sí, tiene un nivel muy alto de desempleo -mucho
más alto que la media de la Unión Europea-, pero es el 19 % del
paro frente al 24 %, por ejemplo, que tiene la media de España,
o el 31 % que tiene la Comunidad de Andalucía. Nuestro déficit
es el 2,3 % frente al 2, 9 % de la media de las Comunidades
Autónomas o el 3,2 % que cerró el último ejercicio de la
Comunidad Andaluza. Y nuestra deuda, por ejemplo, en el conjunto
acumulado asciende al 8,8 % del total de nuestro PIB frente al
12, 4 % del total nacional, y también muy por debajo de la media
de la Comunidad Andaluza. Son datos del Banco de España, son
datos oficiales, y, por tanto, poco más haré.
Consideramos
nuestro Grupo que fue un acierto en su momento apostar por la
austeridad en Castilla y León, que no desarrolláramos algunos
instrumentos a los que teníamos derecho, y que su no desarrollo
sirviera para destinar recursos a sanidad y a educación, y hoy
nos podemos sentir orgullosos de no haberlo hecho, porque nos
podemos sentir orgullosos también de nuestra sanidad y de
nuestra educación.
Como nos
sentimos orgullosos de la Ley de Medidas aprobadas en este mismo
ejercicio que garantizan nuestros servicios públicos, que
garantizan nuestro sistema educativo, que garantizan nuestro
sistema sanitario. Y como también consideramos un acierto no
haber incurrido en... –tantas veces se nos demandó en este
Parlamento- en un déficit excesivo, en el incremento desmedido
del endeudamiento, porque sabemos que el exceso de endeudamiento
se traduce en pago de intereses y, al final, en reducción de
fondos para los servicios públicos; en este caso también
hubiéramos tenido que reducir fondos del servicio público de
educación.
Baste con
decir, Señorías, que solo la Administración del Estado –sin
contar el resto de las Administraciones territoriales- pagarán
intereses del endeudamiento este año 29.000 millones de euros
solo en intereses lo que supone tres veces más que el
presupuesto de nuestra Comunidad Autónoma. Esas son las
políticas a las que no hicimos caso en su momento y esos son los
errores que no cometimos, y por eso hoy nuestra calidad en
educación y en sanidad es de las mejores de España.
[Aplausos].
Y, Señorías,
en Castilla y León, las medidas que se tienen que poner en
marcha ahora sin duda van a causar menos impacto que en otras
Comunidades, porque nuestro objetivo es mantener la calidad, y
eso es no decir poco en Castilla y León, porque mantener la
calidad del sistema educativo es un objetivo extraordinariamente
ambicioso en nuestra Comunidad, sobre todo si tenemos en cuenta
que Castilla y León es hoy la primera Comunidad Autónoma en
calidad de su sistema educativo, porque lo dice así el informe
PISA de la OCDE.
Y vamos a
hacer posible mantener las retribuciones de los empleados
públicos, que tan injustamente fueron tratados en épocas
precedentes.
Y reafirmamos
nuestro compromiso –sí, Señorías- con la estabilidad
presupuestaria, recogido como tal en el Artículo 135 de la
Constitución Española, propuesto por el anterior Gobierno
Socialista y aceptado en el Parlamento nacional por una amplia
mayoría del Partido Socialista y el Partido Popular; que se
trajo aquí por parte de nuestro Grupo en el último Pleno de las
Cortes de Castilla y León, y que fue apoyado también por parte
de ambos Grupos el principio de estabilidad presupuestaria; y
que este principio y su cumplimiento es base, Señorías –todos
podemos coincidir en ellos-, en base para mantener la calidad de
la educación.
Porque puede
haber quien piense, quien tenga la tentación de dirigirse a los
ciudadanos para decirse que más déficit es igual a más calidad
de servicios públicos. Al contrario, Señorías, más déficit es
más deuda, más intereses, menos crecimiento y más paro; más
déficit, Señorías, es menos calidad de educación; y menos
déficit, Señorías, es más calidad de educación.
Porque
aquellos que nos proponen hoy más déficit para mejorar la
educación desconocen que, del análisis del informe PISA, las
seis Comunidades Autónomas de España que ocupan los seis
primeros lugares en calidad del sistema en Castilla y León están
entre las Comunidades Autónomas que tienen menor nivel de deuda
y de déficit que el conjunto nacional. Y este es un dato
extraordinariamente importante, porque, a sensu contrario,
significa que ninguna de esas seis Comunidades Autónomas de
España que lideran el informe PISA en el conjunto nacional está
entre Comunidades Autónomas que tienen un endeudamiento superior
a la media, y son nueve las Comunidades Autónomas que tienen un
endeudamiento superior a la media.
Porque,
Señorías, si Castilla y León es, como es, la Comunidad que
encabeza el ranking de calidad en España, según el
informe PISA, le siguen Navarra, La Rioja, Madrid, Aragón y el
País Vasco, y todas, las seis, tenemos algo en común: que las
seis tenemos un déficit público inferior a la media del conjunto
nacional. Luego déficit público hoy en España supone menos
calidad de la educación y control del déficit público se da en
aquellas Comunidades que, además, garantizan la calidad de su
educación. [Aplausos].
Porque,
Señorías, se ha vuelto aquí a poner como ejemplo a la Comunidad
Andaluza, y no hay más que referirse a los hechos y a los datos,
y los hechos y los datos son como son. Nuestra Comunidad
encabeza el informe PISA con quinientos once puntos;
cuatrocientos sesenta y cuatro, Andalucía; cuatro cientos
ochenta y cuatro, la media nacional. Y lo encabeza también en
puntuación lectora, en matemáticas o en la diferencia en
ciencias. Pero también es menor nuestra diferencia de calidad
entre centros públicos y privados, la tercera parte de
diferencia, por ejemplo, que en el conjunto de Andalucía. Pero
es que nuestras tasas de fracaso escolar son claramente
inferiores, Señorías, porque nuestro fracaso escolar, que se
sitúa en este momento... nuestra tasa de graduados en ESO en el
77 %, es el 71 en España y el 66 en Andalucía. Nuestra tasa de
escolarización, que es el 86 % a los diecisiete años en Castilla
y León, es 77 en España, 75 en Andalucía. Y el porcentaje de
jóvenes universitarios, sí, universitarios, de veinte años es 37
en Castilla y León, 29 en España, 25 en el caso andaluz. Pero es
que, si hablamos de gastos, el gasto por alumno en el sistema
educativo de Castilla y León es de 7.300 euros por alumno, 6.500
España, 5.300, 2.000 euros menos por alumnos, en Andalucía.
Tenemos menos alumnos por profesor, tenemos más profesores por
alumnos, tenemos mejores datos de presencia en cada uno de los
niveles educativos.
Hoy, Señorías,
conocíamos una noticia de la prensa nacional que es la
siguiente. Un instituto de Secundaria, el Instituto de
Secundaria de San Pablo, primera víctima de los recortes de la
Junta, y me ha llamado la atención que ningún Grupo lo comentara
o criticara por ello a la Junta de Castilla y León, dice:
Educación impide las nuevas matriculaciones en el IES para
cerrarlo. Y dice: los profesores y alumnos del Instituto de
Educación Secundaria de Las Aguas, en el polígono San Pablo,
quieren convencer a la Consejería de Educación del importante
papel que este centro ha desempeñado en un barrio con elevadas
tasas de desempleo y fracaso escolar, y la Consejería de
Educación les ha comunicado que el instituto cerrará
definitivamente dentro de un año y ya no admite matrículas.
¿Saben por
qué, Señorías, no se ha traído este tema aquí, a las Cortes de
Castilla y León? Porque este es un instituto de Sevilla y la
Junta que lo quiere cerrar es la Junta de Andalucía, Señorías.
[Aplausos]. Este es el dato. ¿Y saben la causa que se
plantea por parte de la Junta de Andalucía para el cierre de
este centro de la ESO? Dicen que tiene una media de 22,3 alumnos
por aula y que es un ratio muy bajo. ¿Saben cuál es la media hoy
en Castilla y León de alumnos por aula en la ESO? Veintidós. En
Andalucía se cierran los centros educativos de la ESO porque la
media es de 22,3 alumnos por aula, y aquí, en Castilla y León,
la media que mantenemos es de 22. ¿Cuántos de la ESO
cerrarían... [aplausos] ... la Oposición si tuviera la
oportunidad de gobernar en nuestra Comunidad Autónoma?
Se nos habla
aquí, también, de qué parte estamos, si del conjunto del
Gobierno de España o de los rectores. Pero, fíjense, yo tengo
aquí unas declaraciones muy recientes de un rector, precisamente
el Rector de la Universidad de Valladolid, efectuadas en el
Consejo de Gobierno de la Universidad de Valladolid, del
veintisiete de abril de este mismo año, hace unos días. Y dice:
"Les digo que todas las diferentes fuentes de financiación que
tiene la Universidad tienen, en alguna medida, contribuir al
mantenimiento de esta". Y añade: "Es muy fácil, créanme, ponerse
a la cabeza de la manifestación y decir 'nada de tasas', pero no
es realista". Esto es lo que dice el Rector... [aplausos]
... de la Universidad de Valladolid, cuya opinión nos merece
todo el respeto, y en este caso coincidimos con ella, el señor
Marcos Sacristán.
Señorías,
tenemos un modelo de calidad en Castilla y León, un modelo que
cuenta con los profesionales, que cuenta con los padres, que
cuenta con los alumnos, un modelo de éxito, con una política
educativa propia, que viene desarrollando desde hace algunos
años la Junta de Castilla y León. Tenemos un modelo para
garantizar ese sistema educativo, un modelo que lucha contra la
crisis, contra el paro, contra el déficit, y contra la deuda...
LA PRESIDENTA
(SEÑORA GARCÍA CIRAC):
Concluya, por
favor, Señoría.
EL SEÑOR
FERNÁNDEZ CARRIEDO:
... como base
para la garantía. Y es un modelo, Señorías, en el que nosotros
creemos, y en el que nosotros vamos a seguir defendiendo. La
calidad de la educación de Castilla y León ha sido y va a seguir
siendo una pasión para la Junta de Castilla y León y para el
Grupo Parlamentario Popular.
LA PRESIDENTA
(SEÑORA GARCÍA CIRAC):
Gracias,
Señoría.
EL SEÑOR
FERNÁNDEZ CARRIEDO:
Muchas gracias
Señoría. [Aplausos].
LA PRESIDENTA
(SEÑORA GARCÍA CIRAC):
Gracias. Para
contestar a las intervenciones de los Grupos Parlamentarios,
tiene la palabra el Consejero de Educación.
Intervención final del Consejero de Educación,
Señor Mateos Otero:
Gracias.
Señora Presidenta, señoras y señores Procuradores, voy a
intentar ser breve y, al mismo tiempo, contestarles. Mire,
señora Marqués, yo le he creído entender de que hoy yo lo que he
traído aquí era comunicación prematura. No sé si usted me ha
querido decir esto o no.
Mire usted, yo
es que... me pasa una cosa, yo todos los días cuando me
despierto y pongo la radio, no oigo más que vamos a cerrar no sé
cuántos colegios, no vamos a contratar o vamos a echar no sé
cuántos profesores, vamos a dedicar... Si usted suma las últimas
noticias que a lo largo de esta semana vienen diciendo de los
profesores que vamos a echar o que no vamos a contratar en
nuestra Comunidad, pues tendríamos ahora entre tres mil y cuatro
mil.
Y hoy lo que he traído
aquí, Señorías, es un plan, es un plan de ajustes, que viene
determinado por un real decreto-ley, del que luego les diré
alguna opinión personal. Un real
decreto-ley que trata de hacer sostenible el sistema educativo
de la nación y de Castilla y León. Y con ese decreto-ley
nosotros tenemos que hacer ajustes que son dolorosos en relación
al profesorado. Y por eso he concretado aquí una cifra que me
parece importante, pero que viene a ser entre cuatrocientos y
seiscientos, y que no tiene nada que ver con los miles de
profesores que teóricamente no vamos a contratar. Eso no es
verdad, y por eso hoy he querido aquí, y hoy, decírselo a
ustedes.
Eso es lo que
vamos a hacer la Junta de Castilla y León. A mí cuatrocientos
o seiscientos profesores interinos me parecen muchísimos, y me
produce dolor; pero, sinceramente, mantener el sistema en los
momentos que estamos, o lo ajustamos o no lo hacemos sostenible.
Esa es la responsabilidad, y eso es lo que nosotros venimos hoy
aquí a explicarles, y es lo que pedimos que si no están ustedes
de acuerdo, pues por lo menos lo entiendan, o por lo menos lo
expliquen con las mismas cifras que yo les he explicado hoy aquí
a ustedes. Porque eso es lo que vamos a hacer.
Señoría... [aplausos] ... usted me
habla del decreto-ley, yo soy sincero, soy una persona sincera,
y, efectivamente, a mí personalmente no me gusta, estoy seguro
que nuestro Gobierno del Presidente Herrera lo podría haber
hecho mejor, lo haría mejor; pero Señorías, nosotros lo vamos a
cumplir, porque esa es la obligación de un Gobierno, esa es la
obligación de un Consejero, esa es la obligación de un
funcionario, que es lo que soy yo.
Pero miren,
ese decreto, ese decreto... [murmullos] –perdóneme, que
yo no la he interrumpido a usted, Señoría, como usted lo ha
visto-, ese decreto le podemos hacer de distintas formas y
maneras, y yo aquí se lo he propuesto. Hemos propuesto unos
ratios que son diferentes de como lo van a aplicar otras
Comunidades Autónomas, me da lo mismo el signo político, lo van
a aplicar de otra forma y de otra manera. Nosotros lo vamos a
aplicar de la manera que nos parece que es la mejor para
preservar la calidad del sistema educativo, que ese es nuestro
compromiso.
Y aplicándolo
como yo les he explicado a ustedes, estoy seguro, Señoría, que
la calidad que tiene esta Comunidad, y que además tiene la
fortaleza de que nos lo dicen aquellos que nos evalúan desde
fuera y que no tienen que ver con nosotros, es que podemos
seguir siendo los primeros. Ese es el gran esfuerzo que vamos a
hacer. Eso es lo que yo he querido pedirles a ustedes. Eso es lo
que yo voy a pedir a los profesores. Eso es lo que voy a pedir a
los alumnos. Eso es lo que estoy pidiendo a las familias.
Dificultades sí, pero es necesario porque tenemos que sostener
el sistema que tenemos.
Por lo tanto,
nosotros vamos a cumplir ese decreto. Y lo vamos a hacer a la
manera de Castilla y León, como lo hicimos en la LOE. Y por lo
tanto, nosotros, con ese decreto, vamos a demostrar que podemos
perfectamente tener una educación de primera calidad. Eso sí,
con ajustes. Eso sí, con sacrificios. Porque el momento en el
que estamos es difícil y, por lo tanto, es importante.
Mire, usted,
me habla de las tasas. Sí, Señoría, usted lo sabe mejor
que yo, porque yo creo que es matemático, y usted sabe que esto
es muy complejo, es muy difícil. Tenemos que hacer numerosos
números. Estamos trabajando con las propias universidades. Ya lo
he hecho, primero en una Comisión con los Vicerrectores y ayer
con los rectores de las universidades. Y estamos trabajando,
precisamente, para hacer un buen decreto, evidentemente dentro
de lo que tenemos que cumplir. Y tenemos que cumplir, pues, un
rango de precios públicos que es necesario porque es necesario
que la financiación privada, que son lo que aportan las familias
y los estudiantes, crezca para mantener el sistema
universitario. No es posible hacerlo gratis, tenemos que
incrementarlo.
Pero ahí
también hemos elegido una forma de ser de esta Comunidad, un
término medio, y hemos concretado unas cantidades: 200/400
euros, que a mí, Señoría, me parecen bastante, pero pienso que
pueden ser asumibles. Y, además, vamos a poner un fondo que sea
solidario para que aquellas familias que realmente tengan
dificultades en el incremento que necesariamente tenemos que
hacer, sus hijos puedan seguir siendo estudiantes; eso se llama
solidaridad, y esa puede ser y será una de las diferencias de
Castilla y León.
Usted me habla
de los profesores: ayudantes, contratados, doctores,
asociados. Mire, la financiación de la universidad -que usted lo
sabe muy bien- es finalista. Nosotros les vamos a dar la mayor
cantidad posible, dentro de la situación en la que estamos, la
mayor financiación posible a cada universidad, dentro de
nuestras posibilidades. Y cada universidad tiene la capacidad de
elegir, organizar y determinar qué tipo de profesorado quiere
tener en su universidad, y lo han hecho hace poco. Estamos
viendo como van incrementando la carrera profesional de los
profesores, que pasan de ser profesores titulares a ser
catedráticos; a mí me parece bien, pero eso cuesta dinero.
Y ahora, si
ellos quieren, podrán cambiar para tener otro tipo de
profesores, que me parece que son muy importantes: los más
jóvenes, los que están empezando, los que tienen que hacer la
tesis doctoral. Y eso, la universidad, las universidades de
Castilla y León lo pueden hacer. Señorías, más de 300 millones
tendrá el presupuesto que la Junta va a destinar a sus
universidades. Con esos 300 millones, atendiendo a los
profesores funcionarios que, evidentemente, tienen que... que
atender, pueden hacer una política de personal. Pero,
evidentemente, Señoría, estoy de acuerdo con usted, se tendrán
que ajustar, como nos estamos ajustando nosotros. Eso también es
solidaridad; solidaridad del sistema de la universidad con
relación a las dificultades que tiene nuestra Comunidad y que
tiene nuestro país.
Y bien, usted
me habla del Hospital Universitario de León Veterinario.
Mire, el Hospital Veterinario, que es una fundación, la hicimos
porque era necesario hacer el hospital, y como era necesario
hacer el hospital, de acuerdo con el Rector, creamos una
fundación. Esa fundación ha cumplido su misión, ha cumplido su
objetivo, ahí está el hospital, está funcionando, y le hemos
dado la financiación necesaria, y todavía le seguiremos
ayudando. Pero en este momento, en el que tenemos que hacer
recortes y desde Madrid se nos dice que es necesario disminuir
el nivel de fundaciones que tiene esta Comunidad, como el resto
de las Comunidades españolas, pues hemos decidido...
[Murmullos]. Sí, Madrid, no me importa decirlo, Señorías, no
me importa. Estoy hablando de un Gobierno que ganó unas
elecciones y que está gobernando. [Aplausos]. Y nosotros,
o por lo menos yo, como se lo he dicho mucha veces, se lo he
dicho muchas veces, Señorías, estamos tratando de hacerlo lo
mejor... [murmullos] ... lo mejor. No, si no se trata de
órdenes, Señoría, se trata de respeto, que es algo muy
importante, que yo tengo, como lo tuve con el anterior Gobierno
y como le tengo con este, Señoría, usted lo sabe muy bien. Por
eso aquí no hay órdenes, aquí lo que hay es posibilidades de
trabajar y de explicar las cuestiones.
Por lo tanto,
nosotros, esa fundación hemos considerado que no es necesaria y
hemos decidido, con la Universidad, que la propia Universidad la
puede continuar, la puede incluir dentro de la
Universidad-Empresa, y, por lo tanto, puede seguir en su propia
carrera.
Miren,
señores, yo les he expuesto a lo largo de una intervención
muchas medidas. Yo creo que ustedes tienen capacidad de ver qué
es lo que vamos a transitar, cómo vamos a desarrollar la
educación en nuestra Comunidad a lo largo del próximo curso.
Porque este curso hay que acabarle, y hay que decirlo muchas
veces, hay que pedir serenidad a la sociedad, hay que dejar
que los alumnos terminen sus cursos y terminen sus clases,
porque necesitan adquirir conocimientos, necesitan sacar buenas
notas, necesitan hacer buenos exámenes, y es el momento de tener
la serenidad. Todo lo llegaremos ya a explicar todavía más.
Por lo tanto,
terminemos el curso, planifiquemos lo que va a ser el curso que
viene, y, evidentemente, llegarán ustedes a ver las diferencias
y los compromisos que en este momento tenemos en la educación
para Castilla y León.
Y vuelvo casi,
como muchas veces... Miren, yo creo que es importante el pacto
educativo, es importante el pacto educativo porque es una
forma de poder superar las muchas dificultades que tenemos en
nuestro país; cuando digo nuestro país, digo también mi
Comunidad. Tenemos un suelo de financiación, el que vamos a
presentar dentro de unos días, que tiene recortes que -vuelvo a
decir-, por lo menos para mí, son dolorosos. Pero, con ese
suelo, podemos seguir creciendo y podemos empezar a crecer, y
eso es lo que nosotros y ustedes podíamos pactar, porque es
necesario que, a partir del momento en el que tengamos esa
sostenibilidad que necesita el sistema, pues podamos ir
desarrollando, en otros momentos con mejores perspectivas
económicas, un desarrollo de la educación.
Eso es la
propuesta que nosotros de alguna manera les estamos haciendo.
Ustedes pueden decir que sí, que no, que mañana, que nunca, pero
eso yo se lo voy a decir muchas veces; ojalá en alguna de ellas
ustedes digan que sí, den un paso al frente y nos pongamos
realmente a trabajar por una educación que nuestros ciudadanos
se la merecen. Muchas gracias. [Aplausos].
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