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El curso pasado 2002/2003, que estuvo marcado por las
movilizaciones contra la Ley de la Calidad ante la nula voluntad
negociadora del MECD y del PP en la elaboración y desarrollo de esta
Ley, marcado también por la celebración de elecciones sindicales y
políticas, así como por una política autonómica de negociación
sindical excluyente (Mesas del llamado “Diálogo Social” y ausencia
de voluntad negociadora sectorial), supuso de hecho un año perdido
para la negociación con los representantes sindicales del
profesorado.
Pero iniciamos
un nuevo curso con muchos estrenos o reposiciones. Inicio de una
nueva legislatura, con unas Cortes Regionales donde el PP ha
revalidado su amplia mayoría y con novedades en la estructura y en
los cargos de la nueva Consejería de Educación, sin Cultura ni
Educación Preescolar, que pasa a la de Familia e Igualdad de
Oportunidades. Un equipo continuista, donde el anterior
Viceconsejero toma las riendas de la nueva consejería,
a quien hemos transmitido que demuestre
voluntad negociadora con el sector y la imperiosa necesidad de
lograr avances claros en los próximos meses en la mejora del empleo
y en las condiciones laborales del conjunto del profesorado.
Más negociación y participación como piezas claves en la motivación
de un profesorado que no se siente valorado socialmente ni es
escuchado como se merece por su propia administración.
Por ello deseamos a la nueva Consejería de Educación un gran peso
político, el que se merece la educación como garantía de un futuro
mejor.
Estrenamos
también la aplicación de la LOCE aprobada en diciembre pasado,
la Ley de la Calidad del PP (y Coalición Canaria). Su desarrollo
tampoco está siendo negociado hasta la fecha. Sus repercusiones
laborales traerán incertidumbre y malestar (muy difícil de
“gobernar”) tal y como hemos señalado en nuestros análisis
(implantación de Itinerarios, nuevo desarrollo curricular, Programas
de Iniciación Profesional –PIP-, remodelación de los Departamentos
de Orientación; desaparición de los programas de diversificación y
de Garantía Social, nuevas Cátedras, elección de Directores,
Calendario escolar, CGT, etc.) . Habrán de negociarse, suponemos,
las medidas reflejadas en .el título IV de la LOCE acerca De la
función docente: capítulo I, (Funciones y formación) y capítulo
II, acerca De la valoración del trabajo docente(Planes de
valoración, Evaluación voluntaria y otra Medidas de apoyo al
profesorado (reconocimiento –profesional y económico- de la función
tutorial, reducción de la jornada lectiva para mayores de 55 años,
de la especial dedicación al centro, participación en planes de
innovación, excelencia y especial esfuerzo; licencias de formación e
investigación, protección y asistencia jurídica, así como la
cobertura de la responsabilidad civil...) y otras Disposiciones
adicionales IX y X sobre el Cuerpo de catedráticos y la XI sobre la
Carrera docente –explícita-: acceso a la función pública
docente, promoción y movilidad, inspección, Convenios con
Universidades para facilitar la incorporación a los departamentos
didácticos de la Universidad. En esta misma línea se manifestó el
Consejero en su comparecencia en las Cortes para informar sobre los
proyectos de actuación de la Consejería de Educación en la
presente legislatura, y en especial los referidos al
profesorado, inspección y directores (pp.14-18). Con estos mimbres
va a ser muy difícil llegar a acuerdos de carácter general con
nuestra organización, pero no podemos descartar acuerdos temáticos,
que no deben impedirnos hablar al poder de frente y dejar claros
nuestras críticas y desacuerdos.
Junto a la
LOCE, hemos de mencionar otros desarrollos legislativos sobre los
que habremos de entender y plantear propuestas e iniciativas: el
desarrollo de la Ley de Cualificaciones y de la Formación
Profesional, que en nuestra Comunidad se concreta en el
desarrollo del Plan de FP de Castilla y León y el desarrollo de la
Ley de EPA de Castilla y León. Venimos denunciando cómo desde la
DG de Formación Profesional e Innovación Educativa se está
excluyendo a los representantes del profesorado en la elaboración y
desarrollo del Plan Regional de la Formación Profesional dejándonos
fuera del Consejo Regional de la FP; tampoco se ha querido negociar
el modelo de los Centros Específicos/Integrados de FP y su
planificación ha dejado mucho que desear. La misma política de
participación excluyente se está realizando desde la misma DG en el
desarrollo de la Ley de Educación de Personas Adultas negando a los
sindicatos docentes nuestra presencia en el Consejo de EPA de CyL
cuyo decreto se aprobó en diciembre pasado, a lo que se une la no
negociación del ROC para estos centros de adultos y el escaso
desarrollo de la ESPA en ellos. Esto no puede seguir así.
La Consejería
también anuncia la puesta en marcha de un Plan Marco de Atención
a la Diversidad y de un Plan para impulsar las EE.RR.EE., que
hemos venido reclamando en la pasada legislatura y que habremos de
analizar, valorar y hacer propuestas, así como demandar su
negociación real, en especial las plantillas.
Más allá de
los datos que utilizan el MECD y la Consejería (“más dinero por
alumno”), la política presupuestaria en educación no ha dado
respuesta a muchos de las medidas consensuadas para la Enseñanza
Pública en el Pacto Educativo por la mejora..., de diciembre de
1.999, y que venimos reiterando en nuestra plataformas
reivindicativas y balances de actuación de la Consejería.
Habremos de continuar reclamando un salto cuantitativo de calidad
también en los presupuestos educativos, hasta ir alcanzando los
porcentajes del PIB de nuestro entorno (Véase informe de
septiembre de la OCDE) y más escorados hacia la Educación Pública.
Ni el MECD ni la Consejería han presentado un estudio presupuestario
de las necesidades derivadas de la implantación de la LOCE. Los
presupuestos del MECD para el 2004 recogen un incremento del 3%.,
los de la Consejería aún no se conocen pero la política del déficit
cero no augura fuegos de artificio. El seguimiento de sus proyectos
presupuestarios, junto a nuestras valoraciones y propuestas habrán
de ser objeto de nuestro trabajo.
No ha sido así
para los centros educativos privados: el partido gobernante en la
pasada legislatura apostó claramente por dar respuesta a sus
demandas. La extensión total de los conciertos de Infantil (3-5
años) se ha adelantado en nuestra C.A. Mientras, sólo se han tomado
medidas timoratas en la escolarización equilibrada del alumnado con
más necesidades educativas. Además, el desarrollo de la LOCE,
junto a la concertación de la Infantil y los PIP, puede suponer una
“liberalización-ampliación de currículos, horarios y calendario en
los centros concertados”, agudizándose las prácticas de competencia
desleal de la red privada concertada. Nuestra oposición frontal a
estos procesos de privatización es una marca de la casa que vamos
que mantener.
En este
contexto difícil se tendrá que desarrollar nuestra acción sindical.
El Consejero en su primera comparecencia en las Cortes para
informar sobre los proyectos de actuación de la consejería en la
presente legislatura aboga de palabra por una política de
consenso y diálogo constructivo con todos los sectores de la
comunidad educativa y se compromete a potenciar el diálogo, la
negociación y el consenso con los agentes sociales (y patronales).
Nosotros les tomamos la palabra pero queremos hechos y acuerdos ya.
Los STEs tenemos que ser capaces de contraponer nuestras
plataformas negociadoras con propuestas basadas en la defensa de los
intereses comunes y generales del profesorado y del conjunto de los
trabajadores del sector, tratando de evitar una mayor
fragmentación y el sálvese quien pueda a través de la carrera
docente (y profesional) que se avecina. En estos próximos meses
habremos de negociar con voluntad por llegar a pactos sobre
determinadas cuestiones recogidas en nuestra plataforma
reivindicativa. Nuestra posición estratégica supone una vez más
apostar por los procesos de diálogo y negociación con la nueva
Administración Educativa Regional y al MEC. Nuestra apuesta exige la
contrapartida clara de voluntad negociadora por parte de la
Consejería de Educación, lo que en los dos últimos años no se ha
evidenciado en el la Mesa Sectorial. Urge reactivar el diálogo y la
negociación en esta Mesa y mejorar su funcionamiento Habrá que
valorar especialmente por ello la marcha de las negociaciones para
evaluar los avances en ella durante los próximos seis meses y
modificar nuestra apuesta de negociación por acciones conjuntas con
otras fuerzas sindicales de denuncia y movilización del profesorado,
si es necesario.
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1.- Plantillas. Medidas para la estabilidad
en el empleo y la calidad de la enseñanza:
-
Negociación de los criterios de un nuevo marco de arreglos
escolares y plantillas para los Centros Educativos Públicos,
dando prioridad a la atención a la diversidad y a la extensión
de otras enseñanzas
-
Educación Especial e Integración: PT y AL
-
Programas de Compensatoria e Inmigrantes
-
Mejora
de ratios y disminución de la carga docente máxima.
-
Garantía
de desdobles, actividades de recuperación y apoyos
-
EOEPs y
Departamentos de orientación.
-
Plantillas de los Centros Específicos de Educación Especial,
Aulas Hospitalarias, CRIES y Residencias
-
Derivaciones de la Ley de Calidad.
-
Negociación de las plantillas de los centros de EPA y EE.RR.EE.
Plan de extensión de las EE.RR.EE y de EPA..
-
Medidas
para la recolocación del profesorado desplazado por falta
de horario. Regulación para el profesorado en expectativa de
destino.
-
Negociación del Concurso de Traslados Autonómico.
-
Negociación de las convocatorias anuales de empleo público.
-
Promoción
del cambio en el actual sistema de acceso a la función
pública docente.
-
Seguimiento, mejora y renovación, cuando proceda, del Acuerdo de
interinos. Contratos anuales para el profesorado interino
en vacante. Negociación sobre contratos parciales.
2.- Retribuciones. Creación de un grupo de
trabajo en la mesa sectorial.
-
Análisis
de las actuales retribuciones generales y propuestas de mejora
para la equiparación salarial entre CC.AA.
-
Complementos específicos singulares: análisis y propuestas de
mejora.
3.- Mejora de las condiciones laborales:
-
Negociación de una nueva normativa sobre jornada laboral y
calendario. Reducción del horario lectivo para maestros y para
el profesorado de secundaria. Calendario laboral anual y
vacaciones
-
Reducciones horarias: sin disminución de haberes para mayores de
55 años y hora para tutores.
-
Normativa
específica sobre Licencias, permisos, permutas, etc.
-
Año
sabático o de permiso con retribución parcial.
-
Seguimiento, mejora y renovación cuando proceda del acuerdo
sobre Jubilación anticipada.
-
Seguimiento, mejora y renovación cuando proceda del acuerdo
sobre itinerantes.
-
Seguimiento de las sustituciones de las bajas docentes.
Cumplimiento de la Instrucción de la DGRH de 29 de diciembre de
1.999.
4.- Formación continua del profesorado
-
Creación
de una Comisión Regional de Formación: prioridades, modalidades,
recursos.
-
Condiciones de trabajo en las que se desarrolla la formación.
-
Plantillas
de los CFIEs y criterios de selección del profesorado.
-
Ayudas
económicas a la formación.
-
Licencias
para la formación
5.- Salud Laboral
-
Reconocimiento de las enfermedades profesionales en la
enseñanza.
-
Funcionamiento periódico normalizado en la mesa sectorial del
grupo de trabajo de Salud Laboral y de los Comités de Seguridad
y Salud y Salud Laboral. Servicios de prevención públicos.
-
Formación
para delegados de prevención. Cuotas horarias para delgados de
prevención de los comités de salud y creación efectiva del
delegado de salud en el centro educativo.
-
Recolocación en otros puestos a funcionarios docentes con
problemas de salud (adscripción temporal, ...)
6.- Acción social y ayudas:
-
Anticipos
y adelantos de nómina
-
Seguros de
accidente
-
Responsabilidad civil
-
Ayudas por
accidentes de circulación
-
Fondo
social: Subvenciones para la adquisición de equipos
informáticos. Matrículas, etc.
7.- Puesta en marcha de un nuevo Grupo de
Trabajo de la Mesa Sectorial sobre Política Educativa,
para negociar los siguientes temas:
-
Criterios
de concertación educativa y de escolarización de la población
desfavorecida. Control de la red concertada.
-
Mapa
Escolar y Red de Centros de todas las enseñanzas no
universitarias.
-
Desarrollo
de la red pública de educación preescolar.
-
Desarrollo
del Plan Regional de Formación Profesional.
-
Medidas de
apoyo a los centros públicos: Comedores escolares, Transporte,
Programas de actividades complementarias extraescolares en los
centros, Madrugadores. Material escolar.
-
Regulación
de la Jornada Continuada.
8.- Derechos sindicales
Negociación de un Pacto de
Derechos sindicales para el sector. Permisos sindicales, locales
y recursos económicos y materiales.
9.- Negociación del desarrollo legislativo
de la LOCE en nuestra CA.
Negociación
del ROC de los Centros de Infantil y Primaria, IES, EPA y de
EE.RR.EE.
10.- Información y documentación. Metodología
de la Mesa Sectorial.
Valladolid a 9
de octubre de 2003.
El
Secretariado Federal de STEs.
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